□周荣光

近日，两则关于“一老一小”的新闻引发社会讨论：一是一些老人扎堆快餐店“蹭空调”，占座、打牌甚至躺卧，让商家颇感无奈；二是多地图书馆涌入大量无人看管的孩子，喧哗打闹、损坏书籍，让管理人员头疼不已。乍看之下，这些现象似乎只是个别市民文明素养的问题，但细究起来，则更像是城市公共服务供给不足的缩影。

老人去快餐店“蹭凉”，并非新鲜事。每到盛夏，不少城市的肯德基、麦当劳里都能见到成群结队的老人在此消磨时光。商家虽未驱赶，但长时间占座不消费，终究影响正常经营。同样，图书馆本是静心阅读的场所，如今却成了部分家长眼中的“免费托儿所”。有工作人员反映，一些孩子从早待到晚，仅靠一份外卖充饥，追逐打闹、损坏图书的情况时有发生。

表面上看，这些行为确实不妥。公共秩序需要共同维护，商家和图书馆的权益也不应被忽视。但若仅仅批评老人“贪小便宜”或家长“不负责任”，未免又过于简单。问题的核心在于，为何老人不去社区活动中心纳凉？为何家长不选择正规托管机构？答案或许是：不是不想，而是不能。

或许应该思考公共服务为何“叫好不叫座”。论起来，许多社区并非没有老年活动室或纳凉点，但老人们仍偏爱快餐店，原因可能在于社区活动室开放时间有限、设施简陋、缺乏社交氛围，甚至可能因管理严苛而让老人感到不自在；相比之下，快餐店环境舒适、进出自由，自然成为首选。同样，图书馆之所以成为“托儿所”，是因为市场上的托管机构收费高昂、质量参差不齐，而社区托管名额有限，家长不得不退而求其次。

这种现象折射出公共服务资源投放不少，但供需匹配度不高的困境。一些社区活动中心开放时间与老人需求错位，一些公益托管项目宣传不足，导致真正需要的人无从知晓。公共服务若不能精准对接需求，再好的政策也可能沦为“纸上福利”。

城市治理需要更多“用户思维”。要让公共服务真正惠及“一老一小”，不能仅满足于“有”，更要追求“管用”“好用”。社区纳凉点不能只是摆几张硬板凳，而应提供饮水、防暑物资，甚至组织休闲活动，让老人愿意来、留得住；暑期托管服务也不能仅限于“看着孩子”，而应结合阅读、兴趣活动等内容，让孩子有所收获。

解决“蹭凉”与“托娃”之困，需要政府、市场、社区和家庭的共同参与。政府可以鼓励商场、超市等场所开辟公益纳凉区，既能分流人群，又能提升企业社会形象；社区可与周边教育机构合作，提供低价或免费的托管服务，缓解家长的压力。同时，公共服务信息应通过社区公告、社交媒体等多渠道传播，避免资源闲置与需求外溢并存的现象。

一座城市的温度和文明程度，体现在如何对待老人和孩子这样的“最柔软的人群”。老人去快餐店“蹭凉”，孩子在图书馆“流浪”，折射的不仅是家庭的问题，更是城市治理的考题。而城市治理的精度，也往往体现在这些细微之处。能否敏锐捕捉需求，能否以更灵活、更人性化的方式回应。唯有如此，城市才能真正成为所有人的安居之所，而非仅仅是年轻人的奋斗战场。

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